在账目并不明晰的情况下，近年来又频频爆出因各种原因导致央企境外资产流失的案例。而随着“一带一路”战略的实施，大量国有资本势必即将“出海”。值此之时，《中国经济周刊》特别梳理了近年来央企境外资产流失的标志性案例，并细数导致资产流失的“七宗罪”，希望以此为参与全球竞争的央企们提供前车之鉴。
今年全国两会上，全国政协委员、国家审计署原副审计长董大胜关于“央企境外资产基本上从未进行过国家审计”的表态，瞬时引爆了舆论。央企境外资产到底有多少?谁来揭开央企境外资产的神秘面纱?面纱下是否真的处于监管真空?
据记者了解，国资委财务监督与考核评价局是承担国有资产统计分析职能的国资委内设机构，也是国资委关于央企财务数据的官方口径出口。该局每年会发布一份上一年度央企总体运行情况的报告，依据是各央企编制上报并经注册会计师审计的财务决算报告。
记者查阅了从2010年至2013年间该局发布的中央企业年度总体运行情况，报告例行从国有资本保值增值情况、经营规模、经济效益、上缴税金四个方面公布央企整体财务情况。记者发现，报告均未提及当年央企境外资产的任何数据。
在公开资料中，国资委从未正面公布央企境外资产。在此情况下，新华社等媒体此前“测算”出的“超4.3万亿”、“接近4.4万亿”等央企境外资产数据从何而来?记者关注到以下两组数据。
国资委财务监督与考核评价局2014年7月发布的《中央企业2013年度总体运行情况》显示，截至2013年年末，中央企业资产总额35万亿元。
2014年12月22日，国资委主任张毅在当天召开的中央企业、地方国资委负责人会议上透露，截至2014年11月，中央企业境外经营单位资产总额、营业收入和利润占比分别达到12.5%、18.7%和10.6%。这三个数据在张毅于2015年2月接受《国资报告》杂志访谈时被再次提及。
用截至2013年末的央企资产总额，乘以截至2014年11月的央企境外资产占比(35万亿×12.5%=4.375万亿)，得到一个接近4.4万亿的央企境外资产规模，而这很可能就是公众在媒体上看到的数据“出炉”过程。
这样“测算”出的结果可信度如何，国资委并未正面回应过。
就在今年4月1日，央企境外资产数据又有了最新的“口径”，同样只能基于国资委公布的数据进行“二次加工”。当天国资委网站公布的国资委副主任黄丹华在中央企业规划发展工作会上的讲话显示，2014年，中央企业资产总额达到了38.73万亿，实现营业收入25.11万亿、利润总额1.36万亿。
黄丹华的讲话还披露了央企国际化经营的三个数据，截至2014年底，中央企业纯境外单位资产总额、营业收入、利润总额分别约占中央企业总体的12.1%、17.9%和9%。
据此，我们可以测算出，截至2014年底，央企境外资产总额接近4.7万亿。
